通报北京长峰医院“4.18”重大火灾事故 处置情况

北京长峰医院发生重大火灾事故，造成29人死亡，42人受伤，直接经济损失3831.82万元。10月20日，国务院常务会议审议通过了北京丰台长峰医院“4.18”重大火灾事故调查报告，调查报告及问责处置情况已经于10月25日公开，现将有关情况通报如下，这是事故调查情况。经国务院事故调查组调查认定，这是一起因事发医院违法违规实施改造工程，施工安全管理不力，日常管理混乱，火灾隐患长期存在，施工单位违规作业，现场安全管理缺失，加之应知处置不力，地方党委政府和有关部门职责不落实，而导致的重大安全生产责任事故。

事故发生后，党中央国务院高度重视，习近平总书记立即作出重要指示，要求全力救治受伤人员，妥善做好遇难者善后、家属安抚工作，并尽快查明火灾事故原因，依法严肃追究责任。强调各地区和有关部门要时刻绷紧安全生产这根弦，切实把安全生产责任落到实处，加强安全管理，彻底排查各种风险隐患，坚决防范遏制重大安全事故发生。

李强总理等领导同志作出批示要求，对善后处置、事故调查、专项整治等工作提出明确要求。北京市立即组织抢险救援，伤员救治和善后处置等工作，应急管理部、住房城乡建设部、国家卫生健康委、国家消防救援局等部门立即调度部署，并派工作组赶放赶赴现场指导应急处置工作。4月21日，北京市人民政府成立事故调查组开展调查工作，国务院安委会对该起事故调查实施挂牌督办，鉴于该起事故性质严重、影响恶劣，依据有关法律法规规定，经国务院批准，成立由应急管理部牵头，公安部、住房城乡建设部、国家卫生健康委、国家消防救援局、全国总工会和北京市人民政府参加的国务院北京丰台长峰医院“418”火灾事故调查组，在北京市前期工作基础上，对该起事故进行体格调查。

事故调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，通过现场勘验、调查取证、视频分析、检测鉴定、模拟实验、专家论证等，查清了事故经过，发生原因、人员伤亡、直接经济损失和有关单位的情况，查明了地方党委政府有关部门和单位存在的问题和责任，总结分析了事故主要教训，提出了整改和防范措施的建议。

事故调查组查明，事故直接原因是北京长峰医院改造工程施工现场，施工单位违规进行自流平地面施工和门框安装，切割交叉作业，环氧树脂底涂材料中的易燃易爆成分挥发，形成爆炸性气体合物与角膜切割机切割金属净化板产生的火花发生爆燃，引燃现场附近可燃物产生的明火及高温烟气，引燃楼内木质装修材料，部分防火分割未被发挥作用，固定消防设施失效，致使大量烟气蔓延，加之初期处置不力，未能有效组织高楼层患者疏散转移，造成重大人员伤亡。

调查查清事故暴露的主要问题是医院主体责任严重不落实，施工单位违规动火交叉作业，地方党委政府防范化解重大风险意识薄弱，医疗卫生机构行政审批和安全管理短板明显，建设工程安全监督管理存在漏洞，消防安全风险防控网不严密等。事故调查组按规定将调查中发现的地方党委政府及有关部门公职人员履职方面存在的问题等线索及相关材料，提交中央纪委国家监委追责问责审查调查组。

针对事故中暴露的问题，事故调查组总结了5个方面的主要教训，一是防范化解重大风险意识薄弱，二是医疗卫生行业行政审批和安全管理不严格，三是建设施工规划，施工安全监管存在短板漏洞，四是消防监督检查和专项整治不深入，五是初期应急处置能力不足。同时提出5项整改和防范措施建议， 一是切实扛起防范化解重大风险政治责任，二是着力补齐医疗卫生机构安全管理短板，三是坚决堵塞建设工程安全监督管理漏洞，四是全面织牢织密消防安全风险防控网，五是加快提升基层一线应急处置能力和水平。

关于相关人员问责处置的情况：

据新华社报道前，经中共中央批准，中央纪委国家监委对北京市委常委市政府党组成员副市长靳伟，在北京丰台长峰医院“418”重大火灾事故中的失职失责问题进行了立案审查调查。

经查，靳伟同志作为分管卫生健康工作的北京市委常委副市长，贯彻落实党中央关于安全生产的指示要求存在差距，对北京市卫生健康部门安全管理力量薄弱，医疗机构消防安全隐患突出的问题重视不够，督促市卫生健康部门履行管行业必须管安全责职责。医疗机构落实安全生产主体责任不到位，对事故发生负有重要领导责任，应予严肃问责。依据中华人民共和国监察法，中华人民共和国公职人员政务处分法等有关规定，经中央纪委常委会会议研究，并报中共中央批准，决定由国家监委给予靳伟同志政务警告处分。

记者近日从北京市有关部门获悉，北京丰台长峰医院“4.18”重大火灾事故发生后，党中央高度重视，第一时间对伤员救治，安抚善后和事故调查处置等作出部署。北京市公安机关对涉嫌违法犯罪的20名企业人员立案侦查。北京市纪检监察机关，中央纪委国家监委，驻应急管理部，纪检监察组和消防救援队伍相关纪检机构，按照干部管理权限，依规依纪依法对事故中涉嫌违纪违法的41名公职人员进行严肃追责问责。

北京长峰医院股份有限公司法定代表人汪文杰，北京长峰医院院长王晓玲，中原信诚，北京建筑装饰有限公司法定代表人王伟峰等20人涉嫌重大责任事故罪被公安机关立案侦查，其中19人已被检察机关批准逮捕。

同时对该事故中存在失职失责问题的，丰台区委区政府、六里桥街道党工委、办事处及卫生健康，住房城乡建设、消防救援、应急管理和自然资源规划等部门41名公职人员进行了严肃处理，其中给予丰台区委书记王少峰党内警告处分，给予丰台区委副书记区长朱军威政绩记过处分，给予北京市卫生健康委主任刘俊彩正目记过处分，给予北京市住房和城乡建设委员会党组成员副主任丁胜政务记过处分，给予北京市消防救援总队党委委员总工程师李云浩政务记过处分。其他相关责任人分别给予党纪政务处分或诫勉批评教育等处理。